Научный архив: статьи

Актуальность статьи обусловлена современными геополитическими процессами, в которых особое значение отводится вопросам гражданства Российской Федерации. Гражданство представляет собой уникальный характер взаимоотношений между личностью и государством, который выражается в совокупности взаимных прав и обязанностей. Подчеркивая важность указанного положения, Конституция Российской Федерации содержит положение о том, что гражданство - это исключительная прерогатива органов государственной власти Российской Федерации. Ключевым звеном в механизме реализации конституционных положений о гражданстве являются органы внутренних дел, на которые законом возлагается большинство полномочий в указанной сфере. Автором рассмотрены основополагающие нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность органов внутренних дел, как органов, ведающих в вопросах гражданства, выявлены некоторые проблемные аспекты в практике его применения, предложены пути совершенствования. В статье отмечается, что важной вехой в развитии конституционно-правового института «гражданства» стал 2023 г. Автором рассмотрены основные новеллы в законодательстве, а также механизм реализации новых институтов ОВД, таких как, например, «прекращение гражданства». Акцент также сделан на рассмотрении предоставления органами внутренних дел государственной услуги - регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства. Итогом стали сформулированные предложения по совершенствованию правового регулирования и практики его применения органами внутренних дел в сфере гражданства.

В статье рассматриваются некоторые аспекты реализации принципа охраны земли при изъятии земельных участков для государственных нужд в Российской Федерации. Автором проанализированы основы теоретического и законодательного обеспечения принципа охраны земли. Приводится мнения учёных по рассматриваемому вопросу. Исследована современная единая система мер по охране земель. В центре внимания находится механизм правового регулирования института охраны земли в Российской Федерации. Аргументируется, что эффективность действующей системы изъятия земель для государственных нужд не может оцениваться в отрыве от системы обеспечения охраны земли в целом. В заданной рамке исследования обосновывается необходимость совершенствования механизма реализации принципа охраны земли при изъятии земельных участков для государственных нужд, что в свою очередь позволит обеспечить более эффективное и справедливое регулирование данных правоотношений, и снизить риски возникновения конфликтов и судебных споров.

В данной статье рассматриваются ключевые идеи и историко-культурные концепции, изложенные российским историком Д. Я. Самоквасовым в его исследованиях Древнерусского государства. В статье освещается биография и научная деятельность ученого, последовательно анализируются его ключевые работы. В центре внимания настоящего исследования – то, как Д. Я. Самоквасов рассматривает формирование государства в контексте исторических факторов, культурных взаимодействий и международной политики. Также акцент делается и на методологии, использованной ученым в своих исследованиях, в частности, на методе историко-генетических сравнений и методе пережитков. Приводится универсальная схема развития общества на ранних этапах государственности. Раскрываются главные достижения Д. Я. Самоквасова в разработке основных стадий развития Древнерусского государства – от первичного городского поселения к союзу городов и далее к государству. Проводится детальный разбор представлений научного деятеля о генезисе ключевых политических и правовых институтов. Рассматриваются представления ученого о вечевой организации власти, институте княжеской власти и институте жреческой власти. Внимание уделяется и его взглядам на источниковедение, а также роль древнерусских летописей в реконструкции исторических событий и моментов, формировавших государственность. Рассматривается представление Д. Я. Самоквасова о трансформации института княжеской власти после норманнского завоевания, превращение данного института в высший орган государственной власти, связанное ученым, прежде всего, с представлением норманнских князей о Руси как едином собственном владении. Автором настоящей статьи отдельно описываются представления историка права о месте князя и дружины в обеспечении единства Руси, о значении принятия христианства, изменившего понимание роли князя в обществе. Подчеркивается, что Д. Я. Самоквасов не только описывал события и факты, но и считал важным осмысление их причин и последствий, что приводит к более глубокому пониманию социально-политического устройства общества. Основной вывод статьи заключается в том, что труды Д. Я. Самоквасова представляют собой важный вклад в изучение истории государства и права Древней Руси, предлагая системный подход к анализу становления государства и его роли в формировании национальной идентичности. Контекстуализация идей ученого в свете современных исследований делает их не только актуальными, но и необходимыми для понимания историко-правового наследия России.

Обзор содержит основные положения докладов участников всероссийской научно-практической конференции «Судебный контроль над административным усмотрением: теория, законодательство, правоприменительная практика», состоявшейся 30 мая 2025 г. в частном образовательном учреждении высшего образования «Сибирский юридический университет» (Омск). В рамках темы конференции ее участники обсудили такие вопросы, как дискреционность в нормотворчестве и административном правоприменении, прикладные аспекты теории административного усмотрения, административный произвол и материальный судебный контроль, пределы административного усмотрения, особенности реализации административного усмотрения при издании процессуальных и внепроцессуальных административных актов, усмотрение публичной администрации как объект административного правосудия и как предмет судебного контроля, правовая подчиненность административного усмотрения судебной юрисдикции, контроль над административным усмотрением при применении мер административного принуждения, судебный контроль обоснования контрольными (надзорными) органами наличия «непосредственной угрозы», основания судебного вмешательства в административное усмотрение при рассмотрении дел об административных правонарушениях, административно-процессуальные принципы судебного контроля над административным усмотрением, пределы полномочий суда в рамках судопроизводства по делам об оспаривании административно-правовых актов и другие. По результатам состоявшейся дискуссии участники конференции единогласным голосованием приняли резолюцию, в которой признали целесообразной разработку проекта Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (в форме самостоятельного акта или акта, изменяющего и дополняющего Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации») и (или) обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, содержащих развернутые положения о критериях судебной проверки законности дискреционных решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Регулирование дорожного движения- одна из сфер деятельности правоохранительных органов. В настоящее время развивающаяся инфраструктура городов и других населённых пунктов позволяет вмещать и обслуживать всё большее и большее количество автомобилей. С учётом современных тенденций всё большее количество отраслей требуют многочисленного личного и коммерческого транспорта для удовлетворения логистических потребностей. В связи с увеличением объёма использования транспортных средств увеличивается и количество административных правонарушений на дорогах общего пользования. Выявление проблем в целях превенции и своевременного пресечения, а также пути достижения указанных целей позволят уменьшить количество административных правонарушений и сделать эксплуатацию дорог общего пользования безопасней.

В статье анализируются исторические аспекты зарождения, становления и развития права граждан на обращения в публичные органы власти. В качестве этапов, выступающих предметом исследования, предлагается рассматривать: дореволюционный, советский и современный. Проводится сравнительно-правовое исследование трактовок термина «обращение» в различные исторические периоды. Автор принимает точку зрения тех авторов, которые делают вывод о том, что основы современного правового явления известного как «обращения» имеют корни в челобитных, так как они впервые были юридически закреплены в Судебнике 1497 года (дореволюционный период), однако челобитные имели суть прошения. Анализ данного и более поздних нормативных правовых актов, связанных с регламентацией обращений позволяют отследить, как представления о содержании права на обращения расширялись в связи с закреплением на нормативном уровне возможности обращаться как с индивидуальными, так и с коллективными обращениями, с обособлением анонимных, повторных прошений и др. Автором анализируется уровень развития теоретической и юридической составляющей сущности и содержания права на обращение в каждом из периодов. В советский период отмечается, что на уровне закона, впервые в Конституции СССР 1977 г. было закреплено право на обращение, но в специфическом оформлении. Лишь в современный период, в связи со сменой парадигмы государственного развития, содержание права на обращение расширяется и уточняется в содержательных, сущностных и процедурных параметрах. На основе изучения большого массива научной литературы делается вывод о том, что современная регламентация, социальная сущность, формально-юридическое содержание права на обращение есть итог развития взаимоотношений личности с государством в области становления и развития политических прав граждан. С учетом того, что в основе права на обращения лежит право на свободу к получению и распространению информации, включая ее передачу, современный этап развития института обращений граждан подчиняется всеобщему тренду оцифровывания.

В статье актуализируется вопрос целесообразности изучения и внедрения в России зарубежного опыта противодействия подростковому «трейнсерфингу» (зацепингу). Обращено внимание на опыт полиции государств с развитой железнодорожной и метрополитенной инфраструктурой: Австралии, Великобритании, Германии, Индии, Индонезии, Канады, США, Франции, Японии, а также отдельных государств-членов СНГ. Установлено, что в зарубежных государствах специфика деятельности полиции в области противодействия «зацепингу» характеризуется: наличием различных подходов к пониманию сущности и деликтации «зацепинга» (его разновидностей) в законодательстве и отнесении противодействия этому явлению к компетенции полиции; степенью вовлечения полиции в систему взаимодействия с другими участниками процессов противодействия подростковому «трейнсерфингу» (зацепингу); применение современных информационных технологий для выявления и пресечения фактов «зацепинга», групп несовершеннолетних, увлекающихся этим видом антиобщественного поведения, а также взрослых-координаторов, вовлекающих подростков в «трейнсерфинг»; использованием полицией возможностей правового информирования, правовой пропаганды как средств профилактики «зацепинга» и других нарушений подростками правил безопасности на железнодорожном транспорте и метро и др. К основным направлениям внедрения рассмотренного нами положительного зарубежного опыта в деятельность полиции России отнесены: совершенствование нормативных правовых актов, устанавливающих предупреждение, выявления и пресечение улучшение качества информационного обеспечения выявления лиц, склонных к «зацепингу» путем использования информационно-телекоммуникационных технологий на основе искусственного интеллекта, построения алгоритмов поиска информации, связанной с «зацепингом» в социальных сетях, расширения покрытия объектов транспортной инфраструктуры современными средствами видеонаблюдения и др.; повышение эффективности взаимодействия с администрацией РЖД и метрополитенов в ходе проведения совместных мероприятий по выявлению несанкционированного появления подростков в опасных местах и перемещения в поездах, осуществления общей профилактики «зацепинга» в образовательных организациях и т. п.; активизация взаимодействия с интернет-сообществом в области недопущения распространения контента, пропагандирующего «зацепинг» и увеличения публикаций, отражающих его общественную опасность; инициирование вовлечения в пропагандистские акции известных молодежи российских представителей спорта, музыки, киноиндустрии и др.

В статье анализируются последние изменения ведомственного регулирования процесса специальной (служебно-прикладной) физической подготовки в органах внутренних дел. Определены особенности специальной физической подготовки сотрудников полиции к выполнению служебных задач в особых условиях. Акцентировано внимание на основных недостатках ведомственного регулирования данной сферы. С учетом выявленных в ходе исследования особенностей выполнения сотрудниками полиции служебных задач в особых условиях предложены пути совершенствования процесса специальной физической подготовки в органах внутренних дел.

Статья посвящена исследованию ряда проблем, связанных с правовым регулированием и обеспечением эффективности прокурорского надзора. Автор доказывает и обосновывает, что принятый ч. 1 ст. 129 Конституции РФ нормативно-правовой подход к разграничению прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнением законов - следствие длительной эволюции конституционных основ организации и деятельности прокуратуры, что позволяет в значительной степени учитывать достижения судебной реформы Александра II, советского государства и права, а также условия современного общества, которое испытывает системный и устойчивый спрос на правозащитные приоритеты в прокурорском надзоре, основную направленность прокурорской деятельности на обеспечение верховенства Конституции, конституционной законности и правопорядка, гармоничный учет прав и законных интересов личности, общества и государства.

Статья посвящена исследованию ряда проблем, связанных с институционализацией компетенции представительных органов муниципальных образований в юридической науке и законодательной деятельности. Автор доказывает, что разграничение компетенции должно быть связано со степенью легитимности если не прямой причинно-следственной зависимостью, то, во всяком случае, на основе принципа корреляции. Иное представляло бы неосновательное отступление от конституционных принципов народовластия, народного суверенитета и верховенства народной воли. Конституционный институт компетенции - инструментарий, который позволяет продуктивно разграничить законное и целесообразное, требуемое правом и лишь желательное с общественно-политической точки зрения. При этом необходимы балансирующие механизмы и сдерживающие юридические институты, которые не позволяли бы представительным органам муниципальных образований, ввиду широты их компетенции, злоупотреблять публичной властью, пользоваться ею вопреки народной воле, использовать ее вне конституционного предназначения.

В статье исследуются проблемы целевой направленности конституционного регулирования в Российской Федерации. Конструкция системы конституционного регулирования основывается на закрепленной в Конституции РФ концепции самоуправления народа России. Программно-целевой блок системы конституционного регулирования формируется на этапе конституционного правотворчества, являясь сочетанием факторов преемственности, нормативного прогнозирования, теоретико-идеологической корректировки, выявленного в ходе социологических исследований «образа будущего», воплощенного в целевых установках. Данные программно-целевые установки конструируются в виде нормативной формы, регламентирующей статус конституционного субъектного состава - объектов конституционного регулирования. Эта нормативная форма, регламентируя процесс движения объектов (субъектного состава) в параметрах «прошлое - настоящее - будущее», сообщает процессу целевую заданность и направленность. Особая роль в обеспечении управления рассматриваемым процессом придается функциям конституционного регулирования.

Статья посвящена анализу динамики права в контексте эволюции государственно-правовой системы. Авторы рассматривают право как универсальный социальный регулятор, находящийся в постоянном движении под влиянием социально-экономических изменений. Особое внимание уделяется взаимодействию статики и динамики права, где стабильность правовой системы обеспечивает устойчивость общественных отношений, а динамика отражает адаптацию права к изменяющимся условиям. В статье приводится дифференциация динамики права на регрессивную и прогрессивную, подчеркивается роль законодательной техники в обеспечении стабильности правовой системы. В заключение подчеркивается, что баланс между стабильностью и изменчивостью права является ключевым фактором эффективности государственной власти и правопорядка.