Целью исследования является изыскание источников финансирования социально-экологических, модернизационных и природоохранных мероприятий посредством взимания с промышленных предпри-ятий полного размера платы за загрязнение окружающей среды. В соответствии с поставленной це-лью решены следующие задачи: 1. Проведена оценка экологического вреда, причиняемого деятельно-стью ПАО «Северсталь» и АО «Апатит» на территории Вологодской области; 2. Проведен сравни-тельный анализ платежей за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), уплачиваемых ПАО «Северсталь» и АО «Апатит» в консолидированный бюджет Вологодской области, и реального ущерба от загрязнения, возникающего в процессе работы данных предприятий; 3. Предложен ком-плекс мер, направленных на полное возмещение причиняемого экологического вреда и должное попол-нение источников финансирования мероприятий по улучшению качества окружающей среды.
Идентификаторы и классификаторы
В ряде регионов Российской Федерации сложилась неблагоприятная эко-логическая ситуация (см., например, [1- 4]). Компенсация экологического вреда, в соот-ветствии со статьями 77 и 78 федерального закона1, не происходит должным образом. Причиной является сложившаяся в нашей стране система платы за разрешенное нега-тивное воздействие на окружающую среду (НВОС). Ставки платы за загрязнение при-нимались без внятного экономического обоснования и затем всячески уменьшались для освобождения хозяйствующих субъектов от «экологической повинности». Снижение экологических требований и уменьшение платежей за причиняемый вред в 90-х годах прошлого века считалось преимуществом России на глобальном рынке.
Список литературы
1. Данилов-Данильян В.И., Катцов В.М., Порфирьев Б.Н. Экология и климат: где мы сейчас и будем через два-три десятилетия. Общемировые тенденции // Вестник Российской академии наук. 2023. Т. 93. № 10. С. 930-941. DOI: 10.31857/S0869587323100031. [Danilov-Danilyan V.I., Kattsov V.M., Porfiriev B.N. Ecology and climate: where we are now and where we will be in two or three decades. Global trends. Vestnik Rossijskoj akademii nauk. 2023. Vol. 93. No. 10. Рp. 930-941. (In Russ.)]
2. Данилов-Данильян В.И., Катцов В.М., Порфирьев Б.Н. Экология и климат: где мы сейчас и будем через два-три десятилетия. Ситуация в России // Вестник Российской академии наук. 2023. Т. 93. № 11. С. 1032-1046. DOI: 10.31857/S0869587323110038 [Danilov-Danilyan V.I., Kattsov V.M., Porfiriev B.N. Ecol-ogy and climate: where we are now and where we will be in two or three decades. Situation in Russia. Vestnik Rossijskoj akademii nauk. 2023. Vol. 93. No. 11. Рp. 1032-1046. (In Russ.)]
3. Бобылев С.Н. Экономика устойчивого развития. М., КноРус. 2023. 672 с. [Bobylev S.N. Economics of sus-tainable development. М., KnoRus. 2023. 672 p. (In Russ.)]
4. Tulupov A.S., Mudretsov A.F., Prokopiev M.G. Sustainable Green Development of Russia. Complex Systems: In-novation and Sustainability in the Digital Age. Springer Nature Switzerland AG. 2020. DOI: 10.1007/978-3-030-44703-8_15.
5. Исследование показало рост природоохранных расходов предприятий РФ до 1,3 трлн рублей. ТАСС. 06.06.2024. URL: https://tass.ru/ekonomika/21010533/ [The study showed an increase in environmental protec-tion expenditures by Russian enterprises to 1,3 trillion rubles. TASS. 06.06.2024. (In Russ.)]
6. В России на экологию в 2023 году потратят 289 млрд рублей. Интерфакс. 10.04.2023. URL: https://www.inter-fax.ru/russia/895288/ [In Russia 289 billion rubles will be spent on ecology in 2023. Interfax. 10.04.2023. (In Russ.)]
7. Сайт АО «Апатит» (Вологодская область). URL: https://www.phosagro.ru/about/holding_cherepovets/. [Website of JSC «Apatit» (Vologda region). (In Russ.)]
8. Федеральный проект «Чистый воздух». URL: https://www.mnr.gov.ru/activity/clean-air/ [Federal project «Clean Air». (In Russ.)]
9. Череповец занял второе место в списке самых грязных городов страны. Новости Череповца. 17.02.2022. URL: https://cher-poisk.ru/news/ecologia/cherepovets-zanyal-vtoroe-mesto-v-spiske-samyh-gryaznyh-gorodov-strany/ [Cherepovets took second place in the list of the dirtiest cities in the country. News of Cherepovets. 02.17.2022. (In Russ.)]
10. О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2022 году. Государственный до-клад. М., Минприроды России. МГУ им. М.В. Ломоносова. 2023. 686 с. [On the state and protection of the environment of the Russian Federation in 2022. State report. M., Ministry of Natural Resources of Russia. Lomon-osov Moscow State University. 2023. 686 p. (In Russ.)]
11. Комплексный план мероприятий по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в г. Череповце. Утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Аб-рамченко 31октября 2023 г. [Comprehensive action plan to reduce emissions of pollutants into the atmospheric air in Cherepovets.Approved by Deputy Chairman of the Government of the Russian Federation V.V. Abram-chenko on October 31. 2023. (In Russ.)]
12. Участие в федеральном проекте «Чистый воздух». URL: https://severstal.com/rus/sustainable-development/en-vironment/environmental-projects/chistyy-vozdukh/ [Participation in the federal project «Clean Air». (In Russ.)]
13. Новые цели на пути к устойчивой металлургии будущего. 2024. 295 с. URL: https://severstal.com/rus/me-dia/archive/severstal-predstavila-edinyy-otchet-za-2023-god/ [New goals towards a sustainable metallurgy of the future. 2024. 672 p. (In Russ.)]
14. Стратегия декарбонизации «Вместе к низкоуглеродному будущему». ПАО «Северсталь». 2023. URL: https://severstal.com/upload/iblock/dd1/b2gixsals6wiud2el33cdqonoauttt8u/Strategiya-dekarbonizatsii-Severstal.pdf [Decarbonisation Strategy «Together towards a low-carbon future». PAO Severstal. 2023. (In Russ.)]
15. Методика исчисления размера вреда, причиненного атмосферному воздуху как компоненту природной среды. Утв. Приказом Минприроды России от 28.01.2021 г. № 59. (Зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2021 г. № 62400). [Methodology for calculating the amount of harm caused to atmospheric air as a component of the natural environment Ministry of Natural Resources of the Russian Federation. Order No. 59 dated January 28. 2021. (In Russ.)]
16. Медведева О.Е., Артеменков А.И. Оценка ущерба от загрязнения атмосферного воздуха в России: совре-менные подходы и методика // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2019. № 8 (215). С. 31-42. [Medvedeva O.E., Artemenkov A.I. Assessment of damage from air pollution in Russia: modern ap-proaches and methods. Property relations in the Russian Federation. 2019. No. 8 (215). Рp. 31-42. (In Russ.)]
17. Тулупов А.С. Оценка риска загрязнения окружающей среды: обзор и систематизация методологических подходов и методического обеспечения // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2021. № 6. С. 3-27. URL: https://doi. Org/10.38050/01300105202161 [Tulupov A.S. Environmental pollution risk as-sessment: review and systematization of methodological approaches and methodological support. Bulletin of Mos-cow University. Series 6. Economy. 2021. No. 6. Рp. 3-27. (In Russ.)]
18. Порфирьев Б.Н., Ревич Б.А. Оценка возможного ущерба здоровью населения от воздействий, связанных с из-менчивостью и изменением климата // Проблемы прогнозирования. 2024. № 2 (203). С. 48-60. [Porfiriev B.N. and Revich B.A. Assessing Potential Damage to Public Health from Impacts Associated with Climate Variability and Climate Change. Studies on Russian Economic Development. 2024. Vol. 35. No. 2. Рp. 190-198. (In Russ.)]
19. О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Российской Федерации в 2021 году. Государственный доклад. М., Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благо-получия человека. 2022. 340 с. [On the state of sanitary and epidemiological well-being of the population in the Rus-sian Federation in 2021. State report. M. Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Well-being. 2022. 340 p. (In Russ.)]
20. Вологодская область показала самый высокий темп смертности по России. Череповецкий информационный сайт. 22.04.2024. URL: https://www.cpv.ru/modules/news/article.php?storyid=103486#:~:text=Умерло%203134%20-человека%20(в%202023,в%202023%20году%20–%20677) [Vologda Oblast showed the highest mortality rate in Russia. 04.22.2024. Cherepovets information site. (In Russ.)]
21. Статистический бюллетень Росстата к Всемирному дню туризма. 2024. URL: https://rosstat.gov.ru/stor-age/mediabank/turism_2024.pdf [Rosstat Statistical Bulletin for World Tourism Day 2024. (In Russ.)]
22. Сайт ПАО «Северсталь». URL: https://severstal.com/rus/sustainable-development/climate/greenhouse-gas-emissions. [Website of PJSC Severstal. (In Russ.)]
23. Сайт ПАО «ФосАгро». URL: https://ar2022.phosagro.ru/operational-performance/environmental-review#air [Website of PJSC PhosAgro. (In Russ.)]
24. Рейтинг Forbes 2024. URL: https://www.forbes.ru/milliardery/510650-125-milliarderov-rossii-rejting-forbes-2024. [Forbes Rating 2024. (In Russ.)]
25. Операционные и финансовые результаты группы «ФосАгро». URL: https://www.phosagro.ru/press/com-pany/fosagro-publikuet-operatsionnye-i-finansovye-rezultaty-za-1-kvartal-2024-g/ [Operating and financial re-sults of the PhosAgro Group. (In Russ).]
26. В консолидированный бюджет РФ Вологодской областью мобилизовано более 230 млрд рублей. Федераль-ная налоговая служба. 2024. URL: https://www.nalog.gov.ru/rn35/news/activities_fts/14398216/ [The Vologda Region has mobilized more than 230 billion rubles for the consolidated budget of the Russian Federation. 2024. The Federal Tax Service. (In Russ.)]
Выпуск
Другие статьи выпуска
В последние несколько лет цены на жилье в России в строящихся домах росли быстрыми тем-пами и опережали динамику потребительской инфляции, доходов населения, стоимости аренды и себестоимости строительства. В результате, с начала 2020 г. средние цены на первичное жи-лье возросли в два раза. Динамика цен на жилую недвижимость складывается под влиянием мно-жества факторов. В статье адаптируется подход, предложенный в недавней работе A. Shapiro (2022), и оценивается, в какой мере факторы спроса и предложения объясняют рост цен на жи-лье в российских регионах. В статье представлена первая в научной литературе декомпозиция динамики цен на жилье в России в 2016-2024 гг. на факторы спроса и предложения в региональном разрезе. Проведенные авторами расчеты и анализ позволяют свежим взглядом посмотреть на рост цен на жилье в разных регионах России, оценить эффективность мер поддержки рынка жилья и понять, чего ждать от динамики цен в дальнейшем.
В статье представлен сравнительный анализ прогнозов динамики численности населения мира и России до 2100 г. В качестве основных источников данных использованы прогнозы ООН (World Population Prospects1 2019, 2022 и 2024 гг.), а также прогнозы IHME2, IIASA3 и Росстата. Выявлена тенденция к замедлению роста мирового населения во всех прогнозных сценариях, с вы-сокой вероятностью достижения пикового значения численности к концу XXI века. Проведен сравнительный анализ ключевых сценариев прогнозов, с акцентом на роль предположений о рож-даемости, смертности и миграции в формировании долгосрочных демографических оценок. Ана-лиз демографических прогнозов России включает критическую оценку заложенных гипотез о рождаемости, смертности и миграции в контексте текущих демографических трендов и ис-торической динамики. Показано, что большинство прогнозов характеризуется завышенными оценками рождаемости и смертности, что делает реализацию низких и средних сценариев более вероятной, тогда как высокие сценарии маловероятны для достижения в условиях современной демографической ситуации.
В статье рассматриваются возможности оптимизации отраслевой структуры железнодо-рожных грузоперевозок в восточном направлении при ограниченной мощности Восточного поли-гона. Цель работы заключается в оценке экономических эффектов от частичной замены экс-портных перевозок угля другими грузами.
С помощью оптимизационной межотраслевой межрегиональной модели (ОМММ-транс-порт) выполняется сценарное прогнозирование развития экономики до 2030 г. для различной то-варной структуры перевозок. Альтернативные варианты сравниваются по объему валовой про-дукции, конечного потребления и занятости по России и в региональном разрезе. Оценивается также разница налоговых поступлений в бюджетную систему страны между сценариями.
Расчеты показали, что оптимальным вариантом замены 8 млн т угля на Восточном полигоне является комбинация зерна, цветных металлов и нефтепродуктов. Дополнительный прирост ко-нечного потребления в 2030 г. оценивается в 1,2%. Реализация оптимального варианта потре-бует государственной поддержки некоторой реструктуризации экономики страны.
В статье анализируется потенциал и выявляются ограничения достижения технологиче-ского суверенитета в сегменте электронного машиностроения на примере полупроводниковых литографических систем. Показано, что в условиях деглобализации рынка электронного машино-строения формируется несколько групп игроков, различающихся по целям и стратегиям дости-жения технологического суверенитета. Определено, что гонка технологий в сфере фотолито-графии, которая является основой для массового производства современной микроэлектроники, несмотря на перспективность дальнейших технологических усовершенствований, может столк-нуться с ограничениями в развитии. Выявлено, что при переходе от глобализации к локализации полупроводниковых производств и стремлении к технологическому суверенитету в сегменте по-лупроводниковой литографии страны реализуют два основных подхода: воссоздание традицион-ной технологии фотолитографии и разработку собственных альтернативных методов. Сделан вывод, что такая тенденция в ближайшие годы может привести к перераспределению долей между старыми и новыми производителями оборудования и изменению структуры технологий на рынке полупроводниковой литографии.
В статье рассматривается платформенная экономика с точки зрения отличающих ее от традиционных форм отношений характеристик и ее влияния на экономические процессы. По-казано, что, хотя формирование платформенной экономики предопределяется техническим про-грессом, ей свойственны принципиально новые механизмы, основанные на платформенной бизнес-модели и сетевых эффектах. Были проанализированы конкретные последствия распространения платформ для структуры затрат отраслей экономики. Оценка этих последствий производилась с помощью статической модели межотраслевого баланса. Наши расчеты показывают, что при достаточно высоком прямом вкладе платформенной экономики в ВВП и занятость населения РФ (около 3-5%) итоговое влияние развития платформенной экономики с учетом структурных сдви-гов и сокращения валовой добавленной стоимости в традиционных секторах оказывается срав-нительно скромным – менее 1% прироста ВВП в рассмотренных сценариях.
В статье представлены результаты оценки значений целевого показателя в сфере науки (утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 309 «О национальных целях раз-вития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года») в 2012-2022 гг. по его отдельным компонентам. Приведены также расчеты прогнозных значений этого показателя на перспективу 2024-2030 гг. в консервативном и базовом (умеренно-оптимистич-ном) сценариях на основе прогнозной модели развития сферы науки в России, разработанной Ин-ститутом статистических исследований и экономики знаний Национального исследователь-ского университета «Высшая школа экономики» (ИСИЭЗ НИУ ВШЭ). Полученные результаты могут быть использованы федеральными органами исполнительной власти РФ при разработке и корректировке стратегических и программных документов в сфере науки и технологий. Они также могут служить в качестве информационно-аналитической и методической базы в про-цессе принятия управленческих решений в рамках реализации государственной научной и научно-технической политики на разных уровнях власти.
Статья описывает результаты количественных расчетов в соответствии со сценарными прогнозами мировой и отечественной экономики, а также российского сектора информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). На основе сценарных условий определены количественные параметры прогнозов развития отечественного сектора ИКТ в четырех сценариях: «максималь-ном» (целевой сценарий), «осторожного роста», «умеренной экспансии» и «кризисном» (худший из возможных) с учетом их характерных особенностей.
Сложный временной отрезок для экономики страны и ее общества сформировался в настоя-щее время: потребовалась быстрая адаптация к возникшим угрозам и поиск эффективных путей противодействия санкционному давлению. Вопреки санкциям экономика РФ стабильно растет. Вместе с тем, накопленный потенциал развития используется неполно, что связано не только с исправлением прошлых ошибок, но и с поиском способов преодоления новых вызовов.
В статье рассматриваются некоторые накопленные ранее недостатки в использовании по-тенциала развития экономики и возможные способы их преодоления.
В статье представлен методический инструментарий оценки импортозависимости и им-портозамещения экономических систем различных иерархических уровней. Предложен широ-кий набор методов количественной оценки импортозамещения в экономических системах: ис-пользование индекса Балассы для оценки уровня импортозависимости товаров по стране в це-лом и по отраслям народного хозяйства; оценка степени импортозависимости в различных секторах промышленности с помощью соотношения объема импорта и объема внутреннего потребления; расчет коэффициента покрытия импорта экспортом для оценки уровня внешне-торговой обеспеченности, а также коэффициента покрытия импорта производством для оценки уровня обеспеченности экономики собственным производством. Разработана новая ав-торская методика нахождения динамического коэффициента импортозамещения, который рассчитывается на основе изменений объема производства и импорта. Данный коэффициент позволяет выявить различные сценарии экономической политики и разделить их на восемь зон в зависимости от значений коэффициента. Среди них следует выделить наиболее благоприят-ный сценарий импортоопережения, когда снижение импорта сопровождается более значимым ростом уровня производства. Верификация предложенного инструментария показала, что ав-торские результаты могут быть использованы при количественной оценке импортозамещения экономических систем различных иерархических уровней.
Многие принимаемые в экономике стран СНГ решения недостаточно подкреплены расче-тами, что может приводить к серьезным ошибкам. В связи с этим исследования, нацеленные на увеличение полноты и точности аналитических оценок и прогнозов, могут внести значимый вклад в повышение качества экономической политики. В настоящей работе предложен алгоритм актуализации таблиц ресурсов и использования (ТРИ)/таблиц «затраты-выпуск» (ТЗВ) с учетом новых известных итогов, таких как компоненты ВВП. ТРИ/ТЗВ являются важнейшим инстру-ментом анализа согласованности данных макроэкономической статистики, а также служат основой для построения моделей общего равновесия, использующихся для выработки эффектив-ной экономической политики. Однако ТРИ/ТЗВ имеют большую задержку публикации (в России – 25/37 мес. после отчетного периода, соответственно), зачастую не обновляются из-за сложно-сти и дороговизны данной процедуры (например, в Армении). При этом часто возникает потреб-ность в быстром обновлении данных, с учетом новых известных итогов, публикуемых более свое-временно и с более высокой периодичностью. Существующие алгоритмы обновления таблиц, представляющие собой различные модификации метода RAS1, обладают рядом недостатков, среди которых отсутствие связи получаемых таблиц с конкретной структурой экономики, вы-бросы в данных, не согласующиеся с экономической логикой и др. В основе предложенного в ста-тье алгоритма лежит полноценная CGE2-модель с агрегированным внешним сектором, что поз-воляет учитывать не только численные соотношения в исходной таблице, но и полноценно вос-произвести экономические взаимосвязи между всеми величинами. Также, наличие полноценной CGE-модели в основании алгоритма позволяет вводить больше дополнительной информации в виде структурных параметров, ограничений на цены и т. д. В статье показана эффективность предложенного метода продления ТРИ/ТЗВ в сравнении с модифицированным методом RAS.
Цель исследования состоит в модификации методологии межотраслевого баланса с учетом особенностей российских данных путем введения частных функций спроса для продукции отраслей. В статье предлагается итеративный алгоритм достижения текущего экономического и ценового равновесия на статистических данных, заключающийся в подборе параметров функций спроса для каждой отрасли и вычислении равновесных цен до получения сходимости модельных показателей с фактическими данными. Проведены модельные эксперименты на данных Росстата за 2020 г. по двум сценариям: рост спроса на строительство и повышение валютного курса. Стимулирование строительной отрасли приводит к росту производства в смежных отраслях и их переориентации на промежуточный спрос. Увеличение курса доллара критически сказывается на показателях про-изводства автомобилей, текстиля, электротехники, электронного и компьютерного оборудования, фармацевтики, мебели и других, наиболее зависимых от импорта отраслей, вызывая рост цен в них, в то время как отрасли услуг остаются стабильными. Анализ позволил выделить отрасли с различ-ными уровнями эластичности спроса по цене. Наиболее устойчивыми к ценовым шокам оказались услуги: социальные, образования, здравоохранения и государственного управления.
В статье проводится анализ макроэкономической политики Армении в условиях глобальных экономических кризисов на предмет выявления ее проциклического или контрциклического харак-тера. Исследование охватывает период с 2000 по 2023 гг. Рассматривается влияние фискальной и монетарной политики на экономическое развитие страны, ее реакция на экзогенные шоки раз-личного генеза. Результаты анализа показывают, что в условиях кризисов правительство и Цен-тральный банк Армении в основном реализуют ограниченную контрциклическую политику.
Статья систематизирует эффекты климатических изменений для отраслей экономики России. Предложен метод количественной экономической оценки последствий, связанных с де-градацией многолетней мерзлоты, наводнениями, для хозяйственных объектов в сфере ТЭК, сельского и лесного хозяйства. Оценки всех эффектов приведены к общей единице измерения – изменение ВВП России при увеличении среднегодовой температуры на 1 С. На основе сценар-ных расчетов доказывается, что активная политика адаптации к изменению климата позво-ляет получить позитивный эффект для экономики страны. Напротив, отказ или отсутствие мер адаптации чреваты значительным ущербом и потерями для экономики стоимостью более 3 трлн руб. или порядка 1,9% ВВП (2022 г.).
В статье анализируется ситуация, сложившаяся в российской экономике после годичного цикла повышения ключевой ставки в 2023-2024 гг. Показано, что ключевыми факторами ускоре-ния роста цен стали сдвиг в структуре производства, произошедший в 2022-2024 гг., и связанная с ним разбалансировка спроса и предложения. На этом фоне ужесточение денежно-кредитной политики лишь в ограниченной мере влияло на динамику цен, что является характерным не только для российской экономики, но и для экономики многих стран мира. Единственным фак-тором, который сможет изменить ситуацию на внутреннем рынке, должен стать рост пред-ложения, который невозможен при низком уровне инвестиционной активности. Избыточная жесткость денежно-кредитной политики в данных условиях может остановить инвестиционный цикл в большинстве секторов и привести к стагнации экономики. Альтернативой являются пере-смотр таргетов по инфляции и реализация программы снижения инфляции на горизонте 3-5 лет.
Издательство
- Издательство
- ИНП РАН
- Регион
- Россия, Москва
- Почтовый адрес
- 117418, г. Москва Нахимовский проспект, д. 47
- Юр. адрес
- 117418, г. Москва Нахимовский проспект, д. 47
- ФИО
- Широв Александр Александрович (Директор)
- Контактный телефон
- +7 (499) 1293633
- Сайт
- https:/ecfor.ru