Цель статьи представить концептуальный подход к разработке Устава полицейского Российской империи, обозначить содержание этого важнейшего нормативного правового акта для целенаправленной, законной и обоснованной деятельности полиции, отразить работу межведомственной Комиссии, которой было поручено реформировать работу этого государственного органа. Предметом исследования служил раздел «Отсутствие полицейского устава» «Краткой объяснительной записки къ заключению междувѣдомственной Комиссии, подъ предсѣдательствомъ Сенатора А. А. Макарова, по преобразованiю полицiи въ Имперiи». При работе над темой авторы использовали обобщение, контент-анализ, сравнительно-правовой, исторический и другие методы научного исследования. Они позволили сформировать выводы, представить авторское отношение к документу (1) и к работе Комиссии (2), отметить роль в современной законодательной практике (3).